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生产、销售伪劣产品罪

生产、销售伪劣产品罪

1. 生产、销售伪劣产品罪定义

2. 法条依据

3. 司法解释

4. 量刑标准

5. 犯罪构成

6. 责任形式

7. 划清生产、销售伪劣产品罪与非罪行为的界限

8. 生产销售伪劣商品罪未遂量刑是怎么规定的

9. 生产销售伪劣产品罪与诈骗罪的区别

10. 案例剖析

生产、销售伪劣产品罪定义

生产、销售伪劣产品罪，是指生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额较大的行为。

法条依据

《中华人民共和国刑法》的相关规定

第一百四十条规定，生产、销售伪劣产品罪是指，生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

司法解释

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》：

为依法惩治生产、销售伪劣商品犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条　

刑法第一百四十条规定的“在产品中掺杂、掺假”，是指在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。

刑法第一百四十条规定的“以假充真”，是指以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品的行为。

刑法第一百四十条规定的“以次充好”，是指以低等级、低档次产品冒充高等级、高档次产品，或者以残次、废旧零配件组合、拼装后冒充正品或者新产品的行为。

刑法第一百四十条规定的“不合格产品”，是指不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款规定的质量要求的产品。

对本条规定的上述行为难以确定的，应当委托法律、行政法规规定的产品质量检验机构进行鉴定。

第二条　

刑法第一百四十条、第一百四十九条规定的“销售金额”，是指生产者、销售者出售伪劣产品后所得和应得的全部违法收入。

伪劣产品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额三倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。

货值金额以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算；没有标价的，按照同类合格产品的市场中间价格计算。货值金额难以确定的，按照国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部1997年4月22日联合发布的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的估价机构确定。

多次实施生产、销售伪劣产品行为，未经处理的，伪劣产品的销售金额或者货值金额累计计算。

第三条　

经省级以上药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构鉴定，生产、销售的假药具有下列情形之一的，应认定为刑法第一百四十一条规定的“足以严重危害人体健康”：

（一）含有超标准的有毒有害物质的；

（二）不含所标明的有效成份，可能贻误诊治的；

（三）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围，可能造成贻误诊治的；

（四）缺乏所标明的急救必需的有效成份的。

生产、销售的假药被使用后，造成轻伤、重伤或者其他严重后果的，应认定为“对人体健康造成严重危害”。

生产、销售的假药被使用后，致人严重残疾，三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为“对人体健康造成特别严重危害”。

第四条　

经省级以上卫生行政部门确定的机构鉴定，食品中含有可能导致严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的超标准的有害细菌或者其他污染物的，应认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”。

生产、销售不符合卫生标准的食品被食用后，造成轻伤、重伤或者其他严重后果的，应认定为“对人体健康造成严重危害”。

生产、销售不符合卫生标准的食品被食用后，致人死亡、严重残疾、三人以上重伤，十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的。应认定为“后果特别严重”。

第五条　

生产、销售的有毒、有害食品被食用后，造成轻伤、重伤或者其他严重后果的，应认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

生产、销售的有毒、有害食品被食用后，致人严重残疾、三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为“对人体健康造成特别严重危害”。

第六条　

生产、销售不符合标准的医疗器械、医用卫生材料，致人轻伤或者其他严重后果的，应认定为刑法第一百四十五条规定的“对人体健康造成严重危害”。

生产、销售不符合标准的医疗器械、医用卫生材料，造成感染病毒性肝炎等难以治愈的疾病、一人以上重伤、三人以上轻伤或者其他严重后果的，应认定为“后果特别严重”。

生产、销售不符合标准的医疗器械、医用卫生材料，致人死亡、严重残疾、感染艾滋病、三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为“情节特别恶劣”。医疗机构或者个人，知道或者应当知道是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买、使用，对人体健康造成严重危害的，以销售不符合标准的医用器材罪定罪处罚。

没有国家标准、行业标准的医疗器械，注册产品标准可视为“保障人体健康的行业标准”。

第七条　

刑法第一百四十七条规定的生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪中“使生产遭受较大损失”，一般以二万元为起点；“重大损失”，一般以十万元为起点；“特别重大损失”，一般以五十万元为起点。

第八条　

国家机关工作人员徇私舞弊，对生产、销售伪劣商品犯罪不履行法律规定的查处职责，具有下列情形之一的，属于刑法第四百一十四条规定的“情节严重”：

（一）放纵生产、销售假药或者有毒、有害食品犯罪行为的；

（二）放纵依法可能判处二年有期徒刑以上刑罚的生产、销售、伪劣商品犯罪行为的；

（三）对三个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的；

（四）致使国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的。

第九条　

知道或者应当知道他人实施生产、销售伪劣商品犯罪，而为其提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供生产、经营场所或者运输、仓储、保管、邮寄等便利条件，或者提供制假生产技术的，以生产、销售伪劣商品犯罪的共犯论处。

第十条　

实施生产、销售伪劣商品犯罪，同时构成侵犯知识产权、非法经营等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十一条　

实施刑法第一百四十条至第一百四十八条规定的犯罪，又以暴力、威胁方法抗拒查处，构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

第十二条　

国家机关工作人员参与生产、销售伪劣商品犯罪的，从重处罚。

量刑标准

刑法第140条根据销售金额，对生产、销售伪劣产品罪规定了四个幅度的法定刑：犯本罪销售金额5万元以上不满20万元的，处2年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上2倍以下罚金；销售金额在20万元以上不满50万元的，处2年以上7年以下有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金；销售金额在50万元以上不满200万元的，处7年以上有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金；销售金额在200万元以上的，处15年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金或者没收财产。根据刑法第150条的规定，单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。加重情节 国家机关工作人员参与生产、销售伪劣商品犯罪的，从重处罚。

犯罪构成

构成要件

1.行为主体包括自然人与单位。虽然法条将本罪行为主体表述为“生产者、销售者”，但这并不意味着本罪为身份犯。因为一般自然人与单位均可能成为生产者与销售者。所以，行为主体只是疑似身份犯。其中的“生产者”既包括产品的制造者，也包括产品的加工者；“销售者”则包括批量销售者、零散销售者以及生产后的直接销售者。至于生产者、销售者是否取得了有关产品的生产许可证或营业执照，不影响本罪的成立。倘若认为只有合法的生产者、销售者才能成为本罪的行为主体，就会放纵大量的犯罪，造成不合理的现象。

2.生产、销售的是伪劣产品。其中的伪产品主要是指“以假充真”的产品，劣产品是指掺杂、掺假的产品、以次充好的产品及冒充合格产品的不合格产品。这里的“产品”，应是指经过加工、制作，用于销售的产品。不管是工业用品还是农业用品，不管是生活用品还是生产资料，不管是有危害人身、财产安全的产品还是没有危害人身财产安全的产品，都可能包括在本罪的伪劣产品之中。例如，生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品（包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械），符合其他条件的，成立本罪。再如，生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等产品的，也成立本罪。还如，明知油脂经销者向饲料生产企业和药品生产企业等单位销售豆油等食用油，仍将用餐厨废弃油（即“地沟油”）加工而成的劣质油脂销售给对方，导致劣质油脂流向饲料生产企业和药品生产企业等单位的，构成生产、销售伪劣产品罪。

3.行为表现为四种情况：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品。根据“两高”2001年4月9日《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《伪劣商品案件解释》）的规定，“在产品中掺杂、掺假”，是指在产品中掺入杂质或者异物，致使产品质量不符合国家法律、法规或者产品明示质量标准规定的质量要求，降低、失去应有使用性能的行为。如在芝麻中掺砂子在磷肥中掺入颜色相同的泥土等。“以假充真”，是指以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使用性能的产品的行为。如将党参冒充人参、将猪皮鞋冒充牛皮鞋等。“以次充好”，是指以低等级低档次产品冒充高等级、高档次产品，或者以残次、废旧零配件组合、拼装后冒充正品或者新产品的行为。“不合格产品”，是指不符合《产品质量法》第26条第2款规定的质量要求的产品。产品是否合格，应按特定产品的质量标准进行判断。例如，行为人生产、销售电动车，其产品虽然完全符合摩托车的质量标准，却不符合电动车的质量标准的，依然属于不合格产品。不能以产品完全符合摩托车的质量标准为由，否认该产品属于“不合格电动车”。对本条规定的伪劣产品难以确定的，应当委托法律、行政法规规定的产品质量检验机构进行鉴定。不过，在本书看来，上述四种行为很难绝对地区分，有些行为既可以说是以次充好，也可以说是以假充真，还可以说以不合格产品冒充合格产品，司法机关只要能认定行为属于某一类即可。只要实施其中一种行为便可能构成生产、销售伪劣产品罪，同时实施多种行为的，也只以一罪论处。

4.销售金额在5万元以上。“销售金额”，是指生产者、销售者出售伪劣产品后所得和应得的全部违法收入。这里的“违法收入”并不是指扣除成本后的纯利润，而是按伪劣产品的销售数量与出卖价格计算。难以计算的，按照《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托估价机构进行确定。多次实施生产、销售伪劣产品行为，未经处理的，伪劣产品的销售金额累计计算。在伪劣产品与合格产品不可分地一体化时，行为人予以销售的，应就其整体计算销售金额。不管是个体生产、销售者，还是集体生产、销售者，都必须达到这个数额，否则不以本罪论处。从表面上看，这一规定只是单纯考虑了一种情节，仔细分析却并非如此。因为销售金额反映了行为人生产、销售伪劣产品的规模、行为持续时间、危害范围以及行为人的非难可能性。即销售金额与上述情节的严重程度都成正比关系，销售金额大，就能反映出行为人生产、销售伪劣产品的规模大、行为持续时间长、危害范围广；反之亦然。而且，这种规定具有可操作性，便于司法机关准确认定和处罚犯罪。

责任形式

责任形式为故意，行为人明知自己在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或以不合格产品冒充合格产品的行为会发生破坏市场经济秩序、侵害消费者合法权益的结果，并且希望或者放任这种结果发生。据此，过失不可能构成本罪。例如，生产者在生产过程中因疏忽大意造成产品配方出现错误，使该产品成为伪劣产品的，不构成本罪。但是，当生产者疏忽大意生产出伪劣产品后，明知该产品为伪劣产品，仍然推向市场并符合本罪的其他要件的，则应以销售伪劣产品罪论处（只能计算明知后的销售金额）。再如，个体经销人员不知道自己购入的是伪劣产品而销售的，不成立本罪。即使行为人应当知道其为伪劣产品，但事实上没有认识到是伪劣产品的，也不构成本罪。但是，如果事后明知自己所购入的是伪劣产品，却仍然销售并符合本罪的其他要件的，应认定为销售伪劣产品罪（只能计算明知后的销售金额）。

划清生产、销售伪劣产品罪与非罪行为的界限

关键是从行为人主观上是否故意和客观方面的结果来考虑。当行为人故意制造、销售伪劣产品，销售金额达到法律规定的5万元以上时，即成立犯罪；销售金额不满5万元的制售伪劣产品的行为一般属违法行为，可由工商行政管理部门依法给予行政处罚。对于实践中发生的仅仅查处到伪劣产品本身，而难以甚至根本无法查清伪劣产品的销售金额的案件，根据2001年4月5日最高人民法院、最高人民检察院的司法解释，“伪劣产品尚未销售，货值金额达到刑法规定的销售金额3倍以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚”。

生产销售伪劣商品罪未遂量刑是怎么规定的

1、销售伪劣商品罪未遂的量刑是可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

2、生产、销售假药，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;

3、生产、销售假药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚鑫;

4、生产、销售假药，致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

5、单位犯本罪，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依本条规定处罚。

二、销售假冒伪劣产品罪销售金额的认定标准是什么?

1、伪劣产品销售金额五万元以上的;

2、伪劣产品尚未销售，货值金额十五万元以上的;

3、伪劣产品销售金额不满五万元，但将已销售金额乘以三倍后，与尚未销售的伪劣产品货值金额合计十五万元以上的。

生产销售伪劣产品罪与诈骗罪的区别

生产、销售伪劣产品犯罪一般表现为在产品中掺杂使假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等欺骗手段;而诈骗罪常常亦以冒充销售产品的工商活动来实现。两者往往极易混淆。但两者有着本质的不同：

(一)所侵犯的客体不同。

本罪所侵犯的是市场管理的正常活动及费者的合法权益，包括其人身健康及财产安全等权利;而诈骗罪则是对财产的所有权造成侵害。

(二)犯罪目的不同。

本罪一般表现为以获取非法利润为目的，但也可以是出于其他非法目的，如为了不正当竞争，通过生产、销售伪劣产品冒充为他人生产的产品，毁坏他人名誉，以使自己处于有利的地位等;而后者则只能出于非法占有的目的。

(三)客观行为的表现方式不同。

诈骗罪是完全采取虚构事实、隐瞒真相的方法，使受害人产生错觉，信以为真，从而自愿地“交出财物”，而本罪则是在经济活动中，违反工商管理等市场管理法规，在生产、销售等工商活动中使用偷工减料、掺杂使假，以次充好，以假充真，以不合格产品冒充合格产品等带有欺诈性质的手段进行非法的经营活动。

综合上面所说的，生产销售伪劣商品就是利用不合格的商品去售出给其它的公民，这种行为是很容易造成他人的生命安全受到威胁，但如果在犯罪的过程中形成了未遂的表现，那么执法人员在处罚的时候也会相应的减轻当事人的刑法，但同样也会承担相应的法律责任。

案例剖析

案件详情：

审理法院：四川省高级人民法院

审理程序：刑事二审

云南省某县烟叶复烤厂（某烟叶厂）原为某县卷烟厂的雪茄烟车间，某县卷烟厂被国家政策性关闭后，某烟叶厂在未取得国家烟草行政管理机关的烟草生产经营许可的情况下，自2000年8月至2012年7月，其厂长周某先后与其副厂长李某、胡某、龙某等人利用政策关闭前厂内遗留设备，长期组织工人进行非法复烤烟叶、切丝及生产雪茄烟等活动。经鉴定：某烟叶厂雪茄烟销售金额为198.477618万元，另有价值859.183万元的雪茄烟尚未销售，两项共计1057.660618万元。自2010年下半年至2012年8月案发，周某、胡某、李某等还为厂外人员江某生产假冒伪劣囍牌卷烟，由江某提供原材料并安排销售，某烟叶厂收取加工费。经鉴定：某烟叶厂为江某生产假冒伪劣囍牌卷烟共计18244件，价值1550.74万元。四川省宜宾市人民检察院指控江某、周某等十二人犯生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪。

裁判结果：

一审法院经审理认为，某烟叶厂在未取得烟草经营许可的情况下，非法从事雪茄烟生产、销售金额为10576606.18元，其行为已构成非法经营罪；为江某非法加工生产假冒伪劣囍牌香烟金额为1550.74万元，其行为还构成生产伪劣产品罪。作为该厂厂长的周某、党支部书记胡某、副厂长李某、龙某、车间主任郭某、廖某、出纳牟泽方均为单位主管人员和直接责任人员，均构成非法经营罪、生产伪劣产品罪，依法应数罪并罚。江某为谋取非法利益，生产、销售假冒伪劣囍牌香烟金额为1550.74万元，其行为已构成生产、销售伪劣产品罪。石战军、葛浩、胡伟雄、张进伟明知江某等人从事非法生产假冒卷烟的活动，而为其提供烟叶、包装材料及成品卷烟的运输，其行为均已构成生产、销售伪劣产品罪。其中江某被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；周某因生产伪劣产品罪与非法经营罪数罪并罚，决定执行期徒刑十七年，并处罚金人民币820万元；其他被告均被判处相应刑罚。一审判决后，江某、周某等七人不服，向四川省高级人民法院提出上诉。

二审法院裁定，驳回上诉，维持原判。

王某某销售伪劣产品案

【关键词】

销售伪劣产品成品油行刑衔接社会治理

【要旨】

成品油是关乎国计民生的重要商品，打击伪劣成品油犯罪，整治成品油市场，有利于维护规范有序的市场经济秩序，保障消费者的合法权益。燃料油和柴油的制造工艺、用途均不同，是两种不同的油品，以燃料油冒充柴油进行销售，符合刑法第一百四十条的规定，以销售伪劣产品罪定罪处罚。

【基本案情】

2017年初，被告人王某某接手经营某石油化工有限公司并任法定代表人。后王某某为赚取差价，多次从他人处购买燃料油(主要用途为船舶机械、锅炉等)，冒充柴油销售给某矿业公司和某物流公司。王某某以燃料油冒充柴油对外销售100余次，共销售2200余吨，销售金额共计1300余万元。案发时，该石油化工有限公司的油罐内存有23.5吨燃料油，货值金额13万余元。

经江西省九江市产品质量监督检验所检验，扣押油品的酸度、闪点(闭口)、硫含量和色度不符合普通柴油国家标准，检验结论为不合格。

【诉讼过程】

2020年7月2日，安徽省东至县人民检察院以王某某犯销售伪劣产品罪提起公诉。2020年9月27日，东至县人民法院作出一审判决，被告人王某某犯销售伪劣产品罪，判处其有期徒刑十年，并处罚金人民币700万元。王某某不服判决，提出上诉。2020年12月22日，安徽省池州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

【典型意义】

(一)依法打击伪劣成品油犯罪，保护消费者权益。包括柴油在内的成品油，是关乎国计民生的重要商品。燃料油和柴油的制造工艺、用途均不同，是两种不同的油品。以燃料油冒充柴油用于汽车，不仅会严重污染大气，还会损伤车辆重要部件，造成行车安全风险，社会危害大。打击假冒伪劣成品油犯罪，整治成品油市场，有利于维护规范有序的市场经济秩序，保障成品油消费者的合法权益。

(二)全面审查证据，准确认定犯罪事实。本案中，现场查获的油品经过检验系不合格产品，但被告人之前销售的油品是否符合质量标准，需要相关证据予以证明。参考GB/T28863-2012《商品质量监督抽样检验程序具有先验质量信息的情形》，检察机关认为，检验报告已证明油罐里待售的油品为不合格。被告人购进燃料油来源固定，其明知购进的是燃料油而以柴油名义卖出，既有被告人的供述，又有证人证言及记账凭证、发油报表等证据相互印证，在案证据已形成完整的证据锁链，足以证明被告人一直以来均是以燃料油冒充柴油进行销售。法院采纳该意见，认定了全部犯罪金额，从而有力地打击了犯罪。

(三)加强行刑衔接，注重社会治理。检察机关在市场监管部门查处案件之初便参与会商研判，对案件定性、抽样鉴定等提出建议，确保案件顺利移送，行政执法与刑事司法有效衔接，形成打击合力，从案发到刑事立案用时不足两个月。审查起诉阶段，检察机关要求公安机关完善证据，并就油品专业问题咨询市场监管部门，确认以燃料油冒充柴油使用的危害性。检察机关还通过以案释法，广泛宣传，进一步提示当地成品油行业从业者合法合规经营。有关行政部门对全县经营成品油单位进行全面排查。目前，该县成品油市场合格率接近100%，成品油安全和经营秩序得到明显提升。

赵某涛等人生产、销售伪劣产品案

【关键词】

生产、销售伪劣产品注水牛肉销售金额社会治理

【要旨】

在屠宰过程中对活牛注水，违反国家相关质量要求，降低牛肉产品的品质，属于刑法第一百四十条规定的“在产品中掺杂、掺假”的行为。长期生产、销售注水牛肉，在以往已售产品已灭失情况下，可以结合电子数据、交易记录、被告人供述、市场交易习惯等综合认定。在案件办理过程中，检察机关要注重与行政主管机关、公安机关协作，针对案件中发现的监管漏洞积极开展社会综合治理，实现1+1＞2的办案效果。

【基本案情】

2016年6月，赵某涛收购江苏省南通市某屠宰加工有限公司，主要经营活牛屠宰、牛肉加工、销售。2017年4月至2018年7月，赵某涛为牟取非法利益，组织、指使被告人贾某银等人在屠宰活牛过程中，采用水管插入牛心注水的方式，增加牛肉重量，再由季某刚等工人分别对注水牛进行屠宰、加工。上述注水牛肉经赵某涛组织，由其子女赵某甲、赵某乙等人分销至上海市多家农贸市场。案发后，公安机关在南通某屠宰加工有限公司屠宰现场当场查获2950斤注水牛肉。

经上海司法会计中心有限公司审计，赵某涛等人生产、销售注水牛肉共计80余万公斤，销售金额达人民币近5000万元。

【诉讼过程】

2019年7月25日，上海铁路运输检察院以被告人赵某涛等17人犯生产、销售伪劣产品罪分两批提起公诉。2020年12月2日，上海铁路运输法院作出一审判决，被告人赵某涛犯生产、销售伪劣产品罪被判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利三年，并处没收个人财产2500万元，判处其他16名被告人有期徒刑十二年至一年六个月不等，并处罚金。一审判决后，部分被告人不服判决，提出上诉，2021年4月6日，上海市第三中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判，判决已生效。

【典型意义】

(一)准确认定犯罪性质，揭露注水牛肉社会危害性，严厉惩治危害食品安全犯罪。犯罪行为人在屠宰活牛过程中注水，属于刑法第一百四十条规定的“在产品中掺杂、掺假”的行为。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，对畜禽注水，虽不足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，但符合刑法第一百四十条规定的，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。本案中，检察机关为揭示注水牛肉的实质危害性，组织科研院校食品安全专家开展专项研讨，并通知有专门知识的人出庭作证，证实注水会降低单位牛肉制品中的营养成分和价值，降低牛肉的品质，且因注水更易造成病原性微生物污染，引发食物中毒，注水牛肉是具有实质社会危害性的伪劣产品。检察机关在充分揭露注水牛肉社会危害性的同时，坚持“四个最严”原则，严厉打击畜禽注水类犯罪行为，最终，本案主犯均被判处严厉的刑罚。

(二)精准认定注水牛肉销售金额，体现刑事打击罪责刑相统一原则。本案中，南通某屠宰有限公司在案发时间段屠宰、销售牛肉的金额达3亿多元，绝大多数牛肉已销售，且根据被告人供述并非每头牛均注水，故如何认定赵某涛等人生产、销售注水牛肉的金额系本案难点。检察机关结合已查证属实的该公司生产记录、交易记录、聊天记录以及案件10余名注水工、屠宰工关于屠宰过程中注水数量、注水比例的供述内容，并充分考虑注水牛肉销售金额应减去牛副产品数量等交易习惯，最终认定本案生产、销售注水牛肉的金额为近5000万元。同时，针对本案中仅参与部分犯罪的员工，检察机关充分参考该公司的考勤记录，对每名员工参与生产、销售注水牛肉的金额予以精准认定，实现罪责刑相统一，保证罚当其罪。

(三)发挥检察一体化优势，联动综合治理共护食品安全。本案被告人规模化组织化开展畜禽注水，涉案犯罪金额大，危害后果波及多个地区，跨区域特征明显，治理难度较大。上海铁路运输检察院发挥集中管辖危害食品安全案件的优势，积极争取上级检察机关的统筹指导，落实“跨行政区划办案+属地化检察治理”联动机制，与属地检察机关联合市场监督管理局、公安机关、地方政府，同步在涉案四个区域的农产品批发市场开展“食品安全共治”专项综合治理活动，对有关市场公开宣告检察建议，向现场商户、群众发放法治宣传资料，组织市场商户在“合法经营保障食品安全”倡议书上签名承诺，并定期开展“回头看”活动，持续推动农贸市场食品安全管理规范化建设，引导社会公众增强食品安全意识，共筑食品安全保护网。

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